随着GSM移动通信技术的日趋成熟，网络规模与用户数量迅猛增长。GSM900M频段的有限资源已明显不足，难以解决话务密度较高地区的容量需求，容量不足又进一步带来网络整体服务质量的下降。在话务量较高，基站话音信道与控制信道拥塞的地区，仅仅通过修改切换参数、降低发射功率等软调整，及采用跳频、多重频率复用、同心圆等各种小区规划的新技术已不能从质的方面解决话务拥塞，提高上线网络质量。在我省各中心城市，最近的基站已在200米左右，即使这样，话务量的增长丝毫没有放缓的迹象，在这种形势下，引进GSM1800M已迫在眉捷。

    1800MHz频段与900MHz频段的无线传播特征基本相似，GSM1800与GSM900系统在系统组网、工程实施、网络维护及承载业务等方面比较一致。因此，利用1800MHz比较宽松的频段资源，采用GSM900/GSM1800双频段组网方式，能经济有效地缓解GSM900的容量压力，从根本上解决网络容量不足的问题。利用GSM1800系统作为话务吸收层和补充覆盖层完全可行。GSM1800 这段增加的频谱可以给现存的网络容量一个明显的很大的提高。

    双频网络的组网涉及到GSM1800和GSM900这两种网络系统间的协调和配合，是一个系统工程，同时双频网一般布局于高话务区域，站点密集，建筑物复杂，必须有个整体、详细的规划，统一考虑站点位置、站型配置、频率规划和无线参数设置，同时结合网络优化的手段，使双频网络达到稳定运行状态。

    目前，1800MHz频段频率有22个省公司使用，主要用在大中城市满足容量需求。我省正在太原移动进行双频网组网试验，如果进展顺利，GSM1800可很快在中心城市部署，弥补GSM900容量的不足，为山西移动双领先战略提供有力的技术保障。